Przedmiotem rozważań tej książki jest system organizacji i mobilizacji sił zbrojnych, determinowany przez trzy zasadnicze czynniki: potrzeby operacyjne (obronne), możliwości ekonomiczne i demograficzne. Mobilizacja jest tą dziedziną działalności wojska, która wynika z charakteru założeń obronnych państwa. Stopniowo obejmuje kolejne dziedziny gospodarki oraz życia społecznego.Główny wysiłek skupia się na przygotowaniu i uruchomieniu rezerw ludzkich i materiałowych niezbędnych do rozwinięcia armii masowych.